“包干，包干”

半个小时过去。

丁以山把二十几张记录纸翻得哗哗作响，纸张边缘都被他捏得起了毛边。

程野提出的区域包干制度像颗种子，在他脑子里生了根、发了芽，可就是差了点什么，让整个计划像座没打地基的房子，没法彻底落地。

还欠缺一些，还欠缺一个关键！

他烦躁地站起身，在办公室里来回踱步。

鞋子踩在地板上发出沉闷的咯吱声，这声音像根刺，扎得他越发焦躁，他干脆弯腰脱下鞋袜，随手扔到墙角，光脚踩在冰凉的地板上。

墙上的老式挂钟“滴答滴答”地走着，每一声都像敲在他的神经上。

丁以山猛地转身，飞起一拳砸在挂钟上，那是他从旧货市场好不容易淘来的稀罕物，但此刻玻璃罩碎裂，指针歪斜，却是彻底没了声息。

连带着身上的衬衫领口，也像个勒紧的绳圈，让他呼吸不畅。

他一把扯住领口，猛地发力，布料撕裂的声音在安静的办公室里格外刺耳，衬衫被撕成了碎片，扔在地上。

甚至裤子也被脱掉，整个人变成了近乎裸奔的状态，再无任何外物打扰。

太痛苦了。

这痛苦不是因为包干制度不可行，恰恰相反，是因为这套制度的执行难度实在太低了。

他甚至有种预感，就算他这个没什么“话语权”的检查站站长，明天在大会上拿出这个方案，当场被通过的概率都能高达九成以上。

可问题就在这里。

包干建设起了外城，包到最后，检查站就成了彻头彻尾的小丑啊！

这套制度将权力完全分润给了迁徙者，让检查站在整个过程中沦为工具人，既要协调物资，又要维持秩序，一分好处都捞不到，反而全都是甩不掉的责任、处理不完的麻烦。

这合理吗？

若是单纯作为幸福城的高层，丁以山觉得非常合理，牺牲一个检查站，成就整个幸福城的扩张，划算。

但他是检查站的站长，坐在这个位置上，要考虑的就不仅仅是整个幸福城的利益，还要考虑到检查站的存续，考虑到一百五十位检查官的何去何从。

等等

检查官的何去何从？

一个瞬间，他猛地转过头，目光透过巨大的落地窗落在远处的检查站上。

轰。

一道无法形容的灵感在他脑子里炸开，似沉闷了许久的雷声终于撕破云层，暴雨倾盆，冲刷走了所有其他想法。

“我明白了！”

“我明白了！！！”