镇书记个个愁眉苦脸，眉头紧锁，仿佛一个个沉重的秤砣压在他们的眉心。有的用手不停地揉搓着衣角，有的则在笔记本上漫无目的地划着线条。

吕连群继续说道：“同志们，咱们县的提留统筹加上地方附加和公粮，全部换算成粮食，30%的比例比全国平均16%水平高出接近一倍，群众的负担很重、压力很大。县委之前也发布了征求意见稿，有的乡镇也如实反馈了一些意见，有的则没有什么意见。今天召开常委会，就是想听听大家的真实想法。”

此前，关于降低提留统筹的比例的事，我并没有大规模与乡镇党委书记提前沟通交流，只与个别干部吹了风，现在只想认真听取大家的意见。见大家都低着头，不表态发言，会议室里安静得能听到墙上挂钟“嘀嗒嘀嗒”的走动声。我明白大家心里有所顾虑，便尽量让语气变得温和一些，说道：“同志们啊，今天把大家请过来，就是想听大家真实的想法。讨论之后，方案直接可以印发实行。如果不提前和大家沟通好，大家心里有顾虑，执行起来就有难度。所以，大家有什么想法尽管说，畅所欲言，就当是探讨交流。”

然而，众位乡镇党委书记依旧像被施了定身咒一样，没人愿意第一个打破沉默。我无奈地笑了笑，说道：“我看看农委收集的意见稿，大家还是提了不少意见嘛。我当县长的，总不能搞一言堂吧，没人表态，会议可就通过了。”

显然，我的话起到作用。这个时候，城关镇党委书记杨明瑞慢慢伸了一下手，他扶了扶眼镜，开口说道：“朝阳县长，看大家都沉默不语，我先来汇报几句。我们城关镇一直是全县各乡镇各项工作的排头兵，我就带头讲几句。说得不好的地方，请朝阳县长和各位领导多多包涵，也算是抛砖引玉吧。朝阳县长，我们城关镇总人口接近7万人，纯农业户籍人口也有近5万人，剩下的2万是县里各单位、工厂企业的职工和家属。说实话，我们城关镇因为是县府驻地，一些工业用地和厂房占了不少土地，人均耕地在全县是最少的，总面积大概5万亩。按一亩地少收100斤粮食计算，5万亩地就少收500万斤粮食，咱们呢按照最低二毛钱一斤，那就是100万的收入啊。这100万按照乡里和村里各占一半，乡里就少收入了50多万。如今，乡里面七站八所、众多学校、老师，还有乡镇卫生院，这些都需要提留统筹地方附加来保障公共支出。如果减少这部分收入，乡财政的缺口非常大，恐怕咱们的干部思想上会不稳定啊。”

我心里暗想，国家规定提留统筹的总上限是农民人均纯收入的5%，乡