村两级各分2.5%。东洪县完全没有按照这个标准，而是在提留统筹地方附加的基础上，再加上公粮，每亩地要上缴近300斤粮食，而实际总产量也就700多斤，相当于三分之一多都交了公粮。

杨明瑞说完之后，吕连群的脸色变得十分尴尬，他咳嗽了两声，对杨明瑞说道：“杨书记啊，这个问题，你说得太尖锐了。”吕连群则皮笑肉不笑地笑着说：“你们城关镇是咱们县经济条件最好的，你们都这样喊穷，那其他乡镇怎么办？你们多多少少还有些工业和工商上的收入，其他乡镇的工业工商收入基本上都可以忽略不计，你这样表态，让其他乡镇不好发言啊。”

杨明瑞不以为然，接着说道：“其实，城关镇啊在县里最吃亏了，看着企业不少，但都是县里的国有企业，占了城关镇的地，但是税收都交给了县里财政，我们和一个中等的农业乡条件差不多，每年的总收益规模也就170多万元，主要依靠农业税、提留统筹和地方附加。朝阳县长，说句不该说的，您一句话就砍掉了大家三分之一的收入。”

我只是默默点头，没有回应，转而看向二官屯乡党委书记田向南，目光中带着鼓励，说道：“向南同志，你讲讲你们乡的情况。”

田向南身材有些消瘦，衣服穿在身上显得空荡荡的。他咽了咽口水，说道：“朝阳县长，我们二官屯乡比不上城关镇，是一个纯中等规模的十分典型的农业乡。农业总人口、土地总规模和城关镇差不多，也是5万多人、5万多亩地。如果按照这个调整方案，相当于我们乡财政三分之一的收入就被直接拿掉了。现在乡里面各项公共支出规模不小，拿掉这部分收入后，我们的压力会非常大。朝阳县长，我个人建议，一下子减少三分之一太多了，能不能逐年降低？比如每年少个1%，咱们到新世纪的时候，完成降低到20%的目标。”

田向南的话一说完，底下几位乡镇党委书记就开始交头接耳起来，会议室里顿时响起一阵嗡嗡的低语声。刘超英、刘进京两人也和各自旁边的常委小声交流着，不时皱皱眉头，又点点头。显然，田向南的这个逐级降低的方案更加稳妥。

我点了点头，又说道：“马关乡黄修国书记，你来谈一谈。”

黄修国是一位头发花白的老资格乡镇党委书记，他说道：“朝阳县长，您上次来调研的时候，我就给您反映过相关情况。咱们东洪县在调整管辖范围的时候，基本是按照人口规模来的，每个乡镇人口都在5万左右，人均一亩的土地，每个乡镇基本就是5万多亩的土地。如果减少10%，那相当于每个乡镇